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[中国高等教育]育人为本 需求导向 提升高校学生资助工作实效
编辑:51423184    时间:2016-05-11

      扶贫必扶智。让贫困家庭的孩子接受公平、有质量的教育,是切断贫困代际传递的重要途径。 资助是基础,育人是核心,要以促进学生发展为目标,始终把“育人”这条主线贯穿资助工作全过程。 要从学生个体实际出发,有针对性地为他们的成才创造条件、优化环境、搭建平台。

  人才培养是高等学校的中心工作,全面提高人才培养质量是高校的核心任务,也是建设人力资源强国的基本要求。学生资助工作是高校人才培养工作的重要组成部分,着眼家庭经济困难学生的就学和发展问题,通过贯彻落实党和国家的资助政策和组织实施各类资助项目,保障学生安心求学,促进学生励志成才,这不仅涉及莘莘学子及其家庭的切身利益,关乎学校的和谐稳定,更是担负着促进教育公平的重大责任,承载着立德树人的神圣使命。当前,全面建成小康社会的脱贫攻坚战已经打响,扶贫必扶智,让贫困家庭的孩子接受公平、有质量的教育,为他们铺设更宽广的发展道路,是切断贫困代际传递的重要途径,此时高校学生资助工作的意义更加凸显。

  如何帮助家庭经济困难学生顺利完成学业,以及怎样把他们培养成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人,是学校党委面临的一个重要课题。

  坚持创新、注重实效,不断完善学生资助工作体系

  随着我国高等教育进入大众化阶段和成本分担机制的推行,为了保障家庭经济困难学生的就学问题,我国建立完善了高等学校学生资助政策体系,在制度上保障了高校家庭经济困难学生公平享有接受高等教育的机会。在现行高校资助政策体系框架下,资助实施主体主要是高校。中国农业大学历来高度重视保障和改善校园民生,把学生资助工作视为校园民生工程,认真贯彻落实国家各项资助政策,在通过各种经济帮扶措施保障家庭经济困难学生学习生活的基础上,关注受助学生的发展,积极探索和创新,不断丰富和拓展资助工作内涵,逐步建立完善学生资助工作长效机制,努力促进受助学生健康成长、全面发展。

  1.育人为本是开展学生资助工作的核心理念

  教育要以学生为本,以促进人的全面发展为目标。育人为本是人的发展、教育发展的本质要求,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,把育人为本作为我国教育工作基本方针。育人为本就是以学习者为教育主体,要为每个学习者提供公平的受教育机会,满足每个学习者的学习需要,充分挖掘和发挥每个学习者的学习潜能,为每个学习者乃至一切人的自由发展提供条件。

  学生资助工作是学校教育工作的重要组成部分,育人为本的思想也是资助工作的价值诉求和核心理念所在,贯穿学生资助工作的全过程。育人为本的教育思想要求开展资助工作要坚持以促进学生的发展为本,不仅要关注学生当前的就学困难,还要关注长远发展,促进学生全面素质和能力的提升;要以学生为主体,尊重学生身心发展规律,培养学生自立自强,充分调动学生的主动性;要尊重个性和承认差别,针对不同情况为学生提供相适应的资助方案;应坚持人人接受教育机会的公平性,让所有学生都享有优质的教育。学校资助工作团队瞄准学生发展需求,从宏观着手,营造促进学生全面发展的环境和氛围;从微观分析,研究不同群体的需求差异,个性化地推介资源,促进学生个体全面自由发展。

  2.多维视角关注学生发展,构建“四资助”模式

  随着我国高等学校学生资助政策体系的不断完善,财政投入不断增加,资助力度不断加大,资助范围不断扩大,学生得到更多实惠。对高校家庭经济困难学生的资助由单一保障型向多元发展型转变。资助实践过程中,学校结合形势要求和学生发展实际需要,逐步建立形成了包括经济资助、学业资助、就业资助和精神资助的立体式“四资助”新模式。经济资助,通过奖学金、国家助学贷款、助学金、勤工助学、困难补助、减免学杂费等经济措施保障家庭经济困难学生解决实际生活困难,应助尽助,解除后顾之忧。学业资助,从受助学生的发展需求出发,从改善学习条件、加强学业指导和搭建发展平台入手,帮助学生提高学业水平和综合素质,增强社会适应力。就业资助,指导帮助家庭经济困难学生合理规划职业生涯,加强个性化的就业指导和服务,帮助学生提高就业竞争力,在充分就业的基础上提高就业质量。精神资助,开展形式多样的诚信教育、感恩教育、励志教育和心理教育活动,引导受助学生培养自信、自强、自立的精神,知恩、感恩、报恩的思想意识和积极、乐观的生活态度,促进学生养成健全人格。“四资助”坚持资助育人的指导思想,明确资助是基础,育人是核心,以促进学生发展为目标,始终把“育人”这条主线贯穿到资助工作全过程,从不同的维度协同为学生成长提供保障和助力。

  3.以需求为导向探索推进个性化资助

  在资助实践中,公平与效率是资助理念的两条轴线。在高等学校资助体系不断完善,资助公平诉求获得可靠保障的基础上,资助工作对效率价值的追求日趋显现。当前,资源量相对需求还是有限的,资助效率的提高需要通过资助资源的优化配置来实现。家庭经济困难学生的共性是经济上贫困,然而致贫的原因不尽相同,由贫困而造成的发展障碍和成才困境也千差万别,那么如何帮助他们克服这些障碍和走出困境,需要不同的方式和不同的途径。这就要求从学生的个体实际出发,尊重个性差异,关注学生的多样化需求,付诸深入的调研和精心的组织,有针对性地为他们的成才创造条件、优化环境、搭建平台。学校近年开展了个性化资助的实践探索和实证研究,并逐步推进。个性化资助以需求为导向,引导学生思考并提出发展成才的需要和诉求,主动寻求相匹配的资助措施和项目,从而使自身获得提升和改善。学校先后对四个年级的近3000名家庭经济困难学生开展了发展需求实名问卷调查,进而围绕学生共性需求集中的内容陆续开发了多种资助育人项目,为学生提供可选择的“菜单”。同时学校要求辅导员依据学生个体的答卷情况深入了解学生的思想、学习、生活状况,为学生制定个性化帮扶方案。例如学校开展“翱翔计划”学生发展支持项目,以个人立项方式支持学生按照自己的发展意愿实施成才计划,资助最高额度为5000元;探索实施兼顾保障型资助和发展型资助的学年资助套餐“资助包”,由学生自主评估分析自身综合基础状况,提出学年发展目标和受助需求方案,经工作人员评估后核定予以资金及多种措施的支持。

  规范业务、打造平台,不断增强资助育人实效

  1.加强建设,提高资助工作业务水平

  学校成立了学生资助管理工作领导小组,成立了“中国农业大学学生资助管理中心”作为资助工作专门机构,不断推进资助工作的规范化、专业化和信息化建设。足额从事业收入中提取资金,专项用于资助学生,并设立资助工作年度专项经费,用于资助部门组织落实各项资助工作和开展资助育人活动。按照“校院两级管理,以学院为主”的学生工作体制来开展资助工作,建立了以专职工作人员为主,班主任、辅导员、学生干部为辅的学生资助工作队伍,明确责任,确保将学校资助政策落实到每一名经济困难学生身上。注重校、院工作沟通和交流,定期开展资助工作培训,及时对业务进行梳理和督导。近年来,制定完善了一系列资助工作规章制度,规范学生资助业务的开展。不断推进资助工作信息化建设,建立了以网站、信息管理系统、微博、微信、QQ等为载体的立体化信息交互渠道。

  2.力求精准,经济保障实现应助尽助

  学校坚持每学年初集中开展家庭经济困难学生认定,及时、准确摸清经济困难学生基本情况,并对家庭经济困难学生实行动态管理。每年组织工作组队到各省走访经济困难学生家庭,实地复核学生家庭的经济状况。中国农业大学家庭经济困难学生比例约为25%。学校每年筹措各类资助金总额约为3800万元,综合运用“奖、贷、助、勤、补、免、偿”等资助手段,奖助本科生约1.7万人次。其中,每年专门用于家庭经济困难学生的资助款项总额约为2800万元,人均受助额度可达1万元,切实保障了经济困难学生的学习生活。经济帮扶实现对家庭经济困难学生的全覆盖,学校履行了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的郑重承诺,有效促进了教育公平的实现。

  3.统筹资源,促进学生提升素质能力

  学校依据学生发展需求,大力推进发展型资助,积极打造多种成才帮扶项目,帮助家庭经济困难学生享有更丰富的教育资源和发展路径,促进学生提升学业水平和素质能力,进而增强社会竞争力。开展“添翼工程”系列技能课程培训项目,聘请优秀教师免费为学生开设外教口语、雅思、托福、GRE、计算机、网络技术等实用技能课程。开展学业发展项目,资助品学兼优的家庭经济困难学生出境交流,参加北大暑期学校等。开展职业发展项目,举办“职场训练营”,系统地指导和帮扶学生提升了就业技能、直通职场。开展“文化之旅”项目,组织学生走进国家大剧院等艺术殿堂体验高雅艺术的魅力,促进学生陶冶情操、提高艺术修养。开展“爱+行动”公益实践项目,整合校内外资源平台,引导支持受助学生组建团队深入基层,传递关爱,服务社会,锻炼成才。活跃基层,调动辅导员积极性,通过立项方式支持各学院开展资助育人活动,富有创意、各具特色、形式多样的活动有针对性地为受助学生的成才成长解决实际问题,深受欢迎。

  4.示范引领,教育引导学生培养优良品格

  资助过程中融入感恩教育、励志教育、诚信教育和心理疏导,促进受助学生健康成长。开展成才典型选树活动,以“自强之星”、校长奖学金、国家奖学金等的评选为载体,树立自强奋进的优秀学生典型,广泛开展事迹宣传,引导更多学子励志成才。开展主题教育活动,每年在全校范围内开展资助诚信主题教育活动和 “助学·筑梦·铸人”主题征文活动,宣传国家学生资助政策,促进学生健康成长,也展现了新一代大学生的青春奋斗风采。开展资助人与学生互动活动,架设受奖助学生与资助方沟通交流的桥梁,培养学生感恩意识,激励学生励志奋发。指导受助学生组成公益服务队,全年经常性地自发开展各类校园公益活动,如雷锋月、公益实践论坛、爱心募捐、感恩月等,在校园生活的点点滴滴中传递关爱,播撒温馨,增进和谐。受助毕业生自发募捐“学长助学金”,10年来捐款达30万余元,资助了300多名家庭经济困难新生,传递延续的爱心和正能量。

  梳理脉络、总结经验,不断深化资助工作内涵

  在工作实践中,我们深深地体悟到高校学生资助工作有着深远的教育意义和丰富的工作内涵,主要有以下几点体会。

  1.协同联动,构建畅通牢固的学生资助保障体系

  学校高度重视,上下通力合作,是资助工作的坚强基石。学校党政班子成员经常关注和指导学生资助工作的开展,经常深入到学生当中了解家庭经济困难学生的学习生活状况,给予他们奋发成才的信心和力量。学工、教学、财务、后勤等各系统以及各学院的良好沟通和密切协作,确保了资助工作惠及每一名家庭经济困难学生。国家、学校、社会三方联动是资助工作资金投入的有力保障。充足的资金是做好资助工作的重要前提。近年国家不断加大财政投入力度,为资助工作奠定了坚实的基础。同时,学校从事业收入中足额提取资助基金,专款专用,为资助工作提供资金保障。另一方面,学校基金会加强与校外基金会、企业、社会团体及各界爱心人士的联系,多渠道争取社会资助,为资助工作资金的筹措添砖加瓦。

  2.德育为先,将思想政治教育融入资助工作全过程

  学校注重把解决学生的实际困难同开展思想政治教育相结合,在开展资助工作的各个环节,通过精心策划和组织,在润物无声中对学生进行生活的帮助、精神的鼓励、思想的引导和行为的规范,促进学生培育和践行社会主义核心价值观。

  校院领导经常深入学生中倾听和鼓励,工作人员的热情接待和耐心解答,机关助学金和学长助学金带来的校园爱心接力,社会慈善人士与受助学生的互动交流等等,都能让学生感受到学校和社会的温暖和正能量,有利于营造和谐、感恩、友善的育人氛围;学校极力完善资助工作的规章制度,最大程度地提高各项资助业务的透明度,维护资助公平,让学生在潜移默化中认同和践行公正、法治、效率等价值理念;开展困难认定时的诚信承诺、国家助学贷款进程中的合同签订,征信知识普及等促进了学生诚信意识和契约意识的培养;自强之星事迹宣传、奖学金颁奖、励志主题征文、勤工助学等活动有助于激励学生自立自强、奋发进取;各种关怀弱势群体、关注教育、关注环保、社区服务等公益实践,培养学生的社会责任感和奉献意识。

  3.自主导向,注重激发学生完善自我的主观能动性

  学生的成才成长关键在于自身的体悟与努力。在资助工作中,帮助学生克服自卑、胆怯等心理,引导学生正视自身所面临的困难,合理制定个人发展规划,并积极主动地去争取资源,在受助实践中不断提升和完善自我,通过个人的实际行动来改变命运。学校所开展的学生发展需求调查的另一个重要作用就是促使学生理清自己到底缺少什么、需要什么、还要做些什么。而这些资助育人项目大多都是通过学生主动申请和竞争立项的方式来获得支持,不管是个人还是团队项目,都需要学生做好详尽的背景分析、实施方案、风险评估,充分调动学生的主观能动性,这样受助学生将会珍惜机会,并且充满信心地去实施项目。

  展望未来、突破瓶颈,不断提升学生资助工作质量

  当前,“十三五”的大幕已经拉开,全面建成小康社会进入决胜阶段,教育现代化进入关键时期,我国高等教育将紧紧围绕提高教育质量和促进教育公平这两大战略主题,以立德树人为根本任务,不断深化教育综合改革,培养更多、更高素质的人才。伴随着高等教育不断向前推进的脚步,在新的历史时期,高校资助工作也已进入以质量提升为核心的内涵式发展阶段,我们要牢固树立新的发展理念,努力突破瓶颈难点,实施精准资助,提高资助工作质量,切实促进教育公平,帮助受助学生实现全面发展和可持续发展,从而阻断贫困代际传递,为全面建成小康社会提供有力支撑。

  1.建立家庭经济困难学生精准识别机制

  实施精准资助,首先要精准识别需要资助的人及资助需求。由于当前我国的学生家庭收入状况难以准确获取,困难认定的信息难以量化,认定过程主观和人为因素影响较大,目前我国还未建立起一套科学有效的家庭经济困难学生认定办法,此外学生发展需求呈多样化并随着个体不断发展而不断变化,这都增加了识别的难度,影响了资助帮扶的精准度和资助效益。建议在现有高校经验的基础上,研究建立具有示范性的家庭经济困难学生认定和需求识别的“量化测评模型”,根据相关影响因子数据统计分析初步判定学生家庭经济和发展需求的基本状况,再结合评议、复核、深度辅导等环节来精准识别学生困难程度和发展需求。

  2.加强学生资助管理信息化建设

  学生资助管理工作繁琐复杂,信息数据庞杂错综,对信息化的期待尤为迫切,尽管各高校大多建立了自己的资助信息平台,一定程度上提高了工作效率,但在资助管理和决策方面亟需外部大数据的支撑。应加强顶层设计和研究,加快资助管理信息化进程,尽快建立全国学生资助管理公共信息平台,整合高校、中小学和资助行政管理部门各类资助管理信息资源,实现资助信息管理标准化,优化业务流程,实现人口、低保、扶贫、贷款等部门的信息系统互联互通、资源共建共享,为高校的资助管理及决策提供支持,促进工作效率和资助“精准度”的提高。

  3.加强和优化资源配置提升资助实效

  从当前国家、社会和学校的资金投入规模来看,可以基本满足学生的保障型需求,但是对于学生的发展型需求远没有满足,资助项目与学生需求的匹配度也没有达到最佳。这需要将资助工作放到学校育人工作的全局来考虑,兼顾公平与效率,加强育人各相关部门的统筹联动,优化资源配置,从资金、物质、视野、知识、素质、技能、平台、指导等不同方面提供支持,帮助学生提高学业、创新、创业等方面的发展能力,拓宽成才发展路径,让每一个学生都成为有用之才。

  4.更加注重对困难学生能力和素质的提升

  随着国家精准扶贫战略的深入实施,经济贫困人口将不断减少。绝对贫困现象将大大减少,但相对贫困现象将长期存在。要在深入研究造成贫困的深层次根源的基础上,将资助学生工作的重点逐步转移到提升综合素质和就业能力上来,积极引导社会援助资金,增设学业和就业资助项目,为相对贫困的学生创造更多更好的发展条件和发展平台。在工作重心和工作机制上,也应加大对新机制、新平台、新项目的探索,帮扶经济困难学生自我发展,自我脱贫。

  【作者:中国农业大学党委书记】

     《中国高等教育》2016年第9期P14-P17

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